Por Mario Alberto Valderrama
Sobre este conflicto me formé una opinión en el trato con las comunidades indígenas del Cauca que la he expuesto en varias reuniones con autoridades indígenas y autoridades públicas.
Las ideas centrales son:
1. Reconocimientos del derecho propio.
2. Reconocimientos de los territorios indígenas.
3. Reconocimientos de las autoridades indígenas.
4. Protocolo de coordinación de las FFAA con las autoridades indígenas y la guardia indígena.
En el Cauca, en un evento liderado por la Fiscalía denominado de “Saberes y Sentires de la Justicia Indígena y la Justicia Estatal”, presenté la siguiente reflexión, tanto para las autoridades indígenas como las estatales que les permitirá llegar a puntos de coincidencia.
1- Confianza mutua. Insisto en la confianza porque es básica para el trabajo que debemos desarrollar juntos. Me atrevo a decir que en la población caucana no existe una cultura racista que impida el ejercicio del derecho propio de los pueblos indígenas. Tampoco la ignorancia sea la causa de la falta de confianza. Cuando dialogo con magistrados y jueces, profesionales cultos y autoridades públicas sobre la justicia especial indígena, he percibido una actitud hostil, de peros, de comentarios desagradables hacia la justicia indígena, no aceptan que exista otra justicia, quieren evadir estos espacios. Hay un culto a la justicia estatal y no aceptan otra. Será que con esta actitud se puede construir confianza? Creo que no. El problema se radicaliza porque ese comportamiento no solo está en los servidores judiciales y autoridades públicas locales sino también en las autoridades con sede en Bogotá.
Una de las tareas que debe emprender el Consejo Superior de la Judicatura será establecer mecanismos para romper esa postura de rechazo a la justicia indígena y entonces con el tiempo se avanzará con celeridad hacia una confianza sólida entre autoridades y comunidades.
2- Trazabilidad de decisiones judiciales indígena. Genera inquietud la falta de documentación de las decisiones judiciales indígenas que permita contar con evidencia de los casos y las decisiones que se toman. Compilar precedentes judiciales indígenas, darle certeza sobre las reglas de ejecución de sus decisiones. Eso si evitando la contaminación del derecho propio con instituciones del derecho estatal. Debe evitarse la occidentalización del derecho propio. Se tiene que es una justicia de la asamblea comunitaria, luego la creación de tribunales similares a los de la justicia estatal es una tergiversación de la justicia propia. Esto hay que evitarlo. Se debe trabajar sobre la trazabilidad de las decisiones judiciales y de su ejecución para control y evitar injusticias. Evitar la burocratizacion de la justicia indígena.
3- Protocolo con la fuerza pública. He venido proponiendo que en el Cauca es fundamental establecer reglas de colaboración entre las autoridades indígenas, incluyo guardia indígena, y la fuerza pública. Así se evitará conflictos de competencia y de control territorial. Las autoridades indígenas y sus decisiones judiciales para que se cumplan requieren del apoyo de la fuerza pública estatal, también estas de las autoridades indígenas. Los territorios indígenas deben ser objeto de respeto y protección, pero no deben caer bajo el control de grupos terroristas, de bandas criminales, organizaciones dedicadas el tráfico de narcóticos, secuestro, extorsion, destrucción del medio ambiente y minería ilegal que de facto sustituye el poder de gobierno indígena.
Integrar a las autoridades indígenas en mantener la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en las comunidades es esencial. Se evitaría el bloqueo de la Panamericana con el apoyo de autoridades indígenas. Debe trabajarse en lograr este propósito.
4- Ordenamiento jurídicos propios, atomizados. Cuántos grupos étnicos existen en el Cauca? Son 11 pueblos, pero estos pueblos tienen un tronco o dos troncos comunes? Cada uno de los 11 pueblos tienen su propio ordenamiento? Es importante dilucidar este punto, porque en el proceso de coordinación entre justicias se facilitaría la unidad a la atomización de ordenamientos jurídicos. El CRIC jugaría un papel importante en esta labor. Creo que este tema es de mucho cuidado, sin herir sensibilidades y ayudaría a conocer y proteger las instituciones de justicia ancestral.
Espero no haber incomodado con estas apreciaciones personales construidas en mis vivencias con mis hermanos mayores.
Saludos